din 15 aprilie 2002
privind aprobarea Sistemului de indicatori statistici ai pieţei muncii şi metodologia de calcul al acestora
Ministrul muncii şi solidarităţii sociale şi preşedintele
Institutului Naţional de Statistică,
în temeiul prevederilor
art.7 din Hotărârea Guvernului nr. 4/2001 privind organizarea şi funcţionarea
Ministerului Muncii şi Solidarităţii Sociale, cu modificările
şi completările ulterioare, şi ale art. 6 alin.(1) din Hotărârea
Guvernului nr.488/2001 privind organizarea şi funcţionarea
Institutului Naţional de Statistică,
având în vedere art.6 alin.(2)
coroborat cu art.12 lit.c) din Legea nr.
76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru şomaj şi stimularea
ocupării forţei de muncă,
emit următorul ordin:
Art. 1. - Se aprobă Sistemul de indicatori statistici ai pieţei
muncii şi metodologia de calcul al acestora, prevăzute în anexa care
face parte integrantă din prezentul ordin.
Art. 2. - Prezentul ordin va fi publicat în Monitorul Oficial al României,
Partea I.
Ministrul muncii şi solidarităţii sociale,
Marian Sârbu
Preşedintele Institutului Naţional de Statistică,
Aurel Camara
SISTEMUL DE
INDICATORI STATISTICI
ai pieţei muncii şi metodologia de calcul al acestora
Art. 1. - Pentru caracterizarea
fenomenelor de pe piaţa forţei de muncă se folosesc două
categorii de indicatori statistici: absoluţi şi relativi.
a) Indicatorii absoluţi se
referă la:
1. resursele de muncă;
2. populaţia activă;
3. populaţia ocupată;
4. şomeri;
5. locurile de muncă vacante;
6. indemnizaţia de şomaj;
7. populaţia ieşită
din şomaj prin ocupare, precum şi prin părăsirea
pieţei muncii.
b) Indicatorii relativi se referă
la:
1. rata globală de activitate;
2. rata de activitate a populaţiei
de 15 ani şi peste;
3. rata globală de ocupare;
4. rata de ocupare a
populaţiei de 15 ani şi peste;
5. rata de ocupare a resurselor de
muncă;
6. rata şomajului;
7. ponderea şomerilor
înregistraţi în populaţia stabilă în varsta de 18-62 ani.
Art. 2. - Indicatorii absoluţi
se definesc astfel:
1. Resursele de muncă (R(m))
reprezintă categoria de populaţie ce dispune de ansamblul capacităţilor
fizice şi intelectuale care îi permit să desfăşoare o muncă
utilă în una dintre activităţile economiei naţionale.
Resursele de muncă se determina cu ajutorul formulei:
R(m) = P(vm) - (P(im) + P(iv)) +
S(p),
în care:
R(m) = resurse de muncă;
P(vm) = populaţia în vârsta de muncă;
P(im) = persoane în vârstă de muncă, cu incapacitate permanenta de
muncă;
P(iv) = pensionari în vârstă de muncă, care nu lucrează;
S(p) = populaţia aflată în afara limitelor vârstei de muncă şi
care lucrează.
Populaţia în vârstă de muncă (P(vm)), conform legislaţiei
în vigoare, cuprinde barbaţii şi femeile de la 16 ani până la vârstele
standard de pensionare.
Datele sunt calculate anual de
către Institutul Naţional de Statistică prin balanţa fortei
de muncă la nivel de ţară, regiune de dezvoltare şi judeţ.
2. Populaţia activă se
determină în două variante: populaţia activă totală şi
populaţia activă civilă.
a) Populaţia activă totală
(P(a)) cuprinde toate persoanele care furnizeaza forţa de muncă
disponibilă pentru producţia de bunuri şi servicii în perioada
de referinţă (săptămâna care precedă interviul),
incluzând populaţia ocupată şi şomerii definiţi
conform criteriilor Biroului Internaţional al Muncii (şomeri în sens
BIM).
Indicatorii menţionaţi
sunt obţinuţi din Ancheta asupra forţei de muncă în
gospodării, efectuată de Institutul Naţional de Statistic cu
periodicitate trimestrială şi anuală (ca medie aritmetică a
trimestrelor), la nivel de ţară şi regiune de dezvoltare.
b) Populaţia activă civilă
(P(ac)) cuprinde persoanele care au depăşit o vârstă de muncă
specificată (16 ani) şi care constituie forţa de muncă
disponibilă pentru producerea de bunuri şi servicii. Populaţia
activă civilă caracterizează oferta potenţială de forţă
de muncă şi gradul de ocupare a populaţiei, incluzând populaţia
ocupată civilă şi şomerii înregistraţi la agenţiile
pentru ocuparea forţei de muncă. Formula de calcul este:
P(ac) = P(oc) + S(ANOFM),
în care:
P(oc) = populaţia ocupată civilă;
S(ANOFM) = şomeri înregistraţi la agenţiile pentru ocuparea forţei
de muncă.
Indicatorul se determină anual de către Institutul Naţional de
Statistică prin balanţa forţei de muncă la nivel de ţară,
regiune de dezvoltare şi judeţ.
3. Populaţia ocupată se
determină în două variante: populaţia ocupată totală şi
populaţia ocupată civilă.
a) Populaţia ocupată
totală include toate persoanele de 15 ani şi peste care au avut un
loc de muncă şi care au lucrat în perioada de referinţă
(săptamâna care precede interviul) cel puţin o oră în activităţi
neagricole sau minimum 15 ore, în cazul lucrătorilor pe cont propriu şi
al lucrătorilor familiali neremuneraţi din agricultură. Populaţia
ocupată totală include toate categoriile de persoane (salariaţi,
patroni, lucrători pe cont propriu, lucrători familiali neremuneraţi,
membri ai unor societăţi agricole sau ai unor cooperative) care au
lucrat în activităşi din sectorul formal (inclusiv din Ministerul Apărării
Naţionale, Ministerul de Interne, Serviciul Român de Informaţii,
organizaţii politice şi obşteşti) şi din sectorul
informal, cu sau fără forme legale.
Indicatorul se obţine din
Ancheta asupra forţei de muncă în gospodării, efectuată de
Institutul Naţional de Statistică cu periodicitate trimestrială şi
anuală (ca medie aritmetica a trimestrelor), la nivel de ţară
şi regiune de dezvoltare.
b) Populaţia ocupată
civilă include toate persoanele care, la sfârşitul anului, aveau un
loc de muncă legal în activităţile neagricole din sectorul
formal sau în activităţi din agricultură, cu statut de: salariaţi,
patroni, lucrători pe cont propriu, lucrători familiali neremuneraţi,
membri ai unor societăţi agricole sau ai unor cooperative. Nu se
includ personalul din Ministerul Apărării Naţionale, Ministerul
de Interne, Serviciul Roman de Informaţii (cadre militare sau persoane
asimilate acestora, militari în termen), deţinuţii şi salariaţii
organizaţiilor politice sau obşteşti.
Indicatorul este obţinut anual de către Institutul Naţional de
Statistică prin balanţa forţei de muncă, la nivel de ţaraă
regiune de dezvoltare şi judeţ.
4.Şomerii se determină
în două variante: şomerii în sens BIM şi şomerii înregistraţi.
a) Şomerii în sens BIM
(S(BIM)) sunt cei definiţi conform criteriilor Biroului Internaţional
al Muncii.
Numărul şomerilor în sens BIM se determinş trimestrial şi
anual de către Institutul Naţional de Statistică prin Ancheta
asupra forţei de muncă în gospodării, la nivel de ţară
şi regiune de dezvoltare.
b) Şomerii înregistraţi
(S(ANOFM)) sunt persoanele care îndeplinesc condiţiile prezentate la art.
5 pct. IV din Legea nr. 76/2002.
Numărul total al şomerilor înregistraţi este calculat, pentru
fiecare lună calendaristică, în cadrul Agenţiei Naţionale
pentru Ocuparea Forţei de Muncă, la nivel de ţară, judeţ
şi localitate.
5. Locurile de muncă vacante
sunt cele disponibile la sfârşitul fiecarei luni calendaristice, reprezentând
stocul final al lunii. Acestea sunt raportate la agenţiile pentru ocuparea
forţei de muncă de către agenţii economici, conform
prevederilor art. 10 alin. (1) din Legea nr. 76/2002 şi ale art. 3 din Normele
metodologice de aplicare a Legii nr. 76/2002, şi centralizate lunar la
nivelul Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă.
Indicatorul se calculează după
formula:
LM1 = LM5 + I1 - E1,
în care:
LM1 = numărul locurilor de muncă vacante la sfârşitul lunii de
raportare;
LM5 = numărul locurilor de muncă vacante la sfârşitul lunii
precedente;
I1 = numărul locurilor de muncă raportate ca disponibile în cursul
lunii de raportare (intrări);
E1 = numărul locurilor de muncă ieşite din evidenţa în
cursul lunii de raportare (ieşiri).
6. Indemnizaţia
de şomaj este, potrivit prevederilor Legii nr. 76/2002, o suma fixa
reprezentând 75% din salariul de bază minim brut pe tară.
În perioada în care Legea nr.
1/1991 privind protecţia socială a şomerilor şi
reintegrarea lor profesională, republicată, cu modificţăile
şi completările ulterioare, îsi mai produce efecte se calculează
şi un nivel mediu al acestui indicator, denumit ajutorul mediu lunar, după
urmatoarea formulă:
S(tp)
A(m) = ---------- x N(zl),
N(zb)
în care:
A(m) = ajutorul mediu lunar;
S(tp) = suma totală plătită în luna de raportare;
N(zb) = numărul de zile-beneficiar plătite în luna de raportare;
N(zl) = numărul de zile din luna calendaristică de raportare.
Ajutorul mediu lunar este urmărit
distinct, pe categorii de indemnizare, ca:
a) ajutor mediu de şomaj;
b) ajutor mediu de integrare;
c) alocaţie medie de sprijin.
Indicatorul se calculează în cadrul Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă.
7. Populaţia ieşită
din şomaj prin ocupare, precum şi prin părăsirea pieţei
muncii reprezintă numărul total al persoanelor ieşite din evidenţe
în decursul fiecărei luni calendaristice prin: ocupare, pensionare, deces,
plecare în străinatate, detenţie, alte motive.
Indicatorul se calculează în
cadrul Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă
pe baza datelor primite de la agenţiile pentru ocuparea forţei de
muncă judeţene şi a municipiului Bucureşti.
Art. 3. - Indicatorii relativi se
definesc şi se calculează astfel:
1. Rata globală de activitate
reprezintă proporţia populaţiei active totale (P(a)) în populaţia
totală a tării (P(t)):
P(a)
R(ga) = ---- ---- x 100
P(t)
2. Rata de activitate a populaţiei
de 15 ani şi peste reprezintă proporţia populaţiei active
de 15 ani şi peste (P(a15+)) în populaţia totală în vârstă
de 15 ani şi peste (P(t15+)):
P(a15+)
R(a15+) = ------------ x 100
P(t15+)
3. Rata globală de ocupare
reprezintă proporţia populaţiei ocupate (P(o)) în populaţia
totală a ţării (P(t)):
P(o)
R(go) = --------- x 100
P(t)
4. Rata de ocupare a populaţiei
de 15 ani şi peste reprezintă proporţia populaţiei ocupate
de 15 ani şi peste (P(o15+)) în populaţia totală în vârstă
de 15 ani şi peste (P(t15+)):
P(o15+)
R(o15+) = ----------- x 100
P(t15+)
5. Rata de ocupare a resurselor
de muncă reprezintă proporţia populaţiei ocupate civile
(P(oc)) în resursele de muncă (R(m)):
P(oc)
R(rm) = ---------- x 100
R(m)
Indicatorii statistici relativi de la pct. 1-5 se calculează de către
Institutul Naţional de Statistică.
6. Rata şomajului este calculată
în două variante: rata şomajului în sens BIM şi rata
şomajului înregistrat.
a) Rata şomajului în sens
BIM se calculează ca raport între numărul şomerilor definiţi
conform criteriilor Biroului Internaţional al Muncii (S(BIM)) şi
populaţia activă totală (P(a)), astfel:
S(BIM)
R(BIM) = ---------- x 100
P(a)
Acest indicator se calculează de către Institutul Naţional de
Statistică.
b) Rata şomajului
înregistrat se determină ca raport între numărul şomerilor
înregistraţi la agenţiile pentru ocuparea forţei de muncă
judeţene şi a municipiului Bucureşti (indemnizaţi şi
neindemnizaţi) şi populaţia activă civilă. Datele
referitoare la populaţia activă civilă la nivel de ţară
şi judeţ sunt păstrate ca atare în calculul ratei şomajului
un an întreg, până la definitivarea şi transmiterea balanţei forţei
de muncă din anul următor. Se calculează astfel:
S(ANOFM)
R(ANOFM) = -------------- x 100
P(ac)
Rata şomajului înregistrat se calculează de către Agenţia
Naţională
pentru Ocuparea Forţei de Muncă.
7. Ponderea şomerilor
înregistraţi în populaţia stabilă în vârstă de 18-62 ani se
determină prin raportarea numărului şomerilor înregistraţi
la totalul populaţiei stabile cu vârsta cuprinsă între 18-62 ani.
Se calculează la nivel de ţară
şi localitate de către Institutul Naţional de Statistică,
pe baza numărului de şomeri înregistraţi, comunicat lunar de
Agenţia Naţionala pentru Ocuparea Forţei de Muncţ,
după formula:
S(ANOFM)
P[(S)(ANOFM)] = ----------------- x 100
P(t18-62)
Art. 4. - Agenţia Naţionala
pentru Ocuparea Forţei de Muncă realizează, în funcţie de
necesităţi, analize, studii şi cercetări statistice
speciale privind situaţia şi evoluţia şomajului şi a
ocupării la nivel naţional şi teritorial, pe domenii de
activitate. Sistemul de indicatori utilizaţi şi metodologia de calcul
se vor aproba o dată cu tematica acestor cercetări, prin ordin al
ministrului muncii şi solidarităţii sociale, cu avizul
Institutului Naţional de Statistică.