În ce state se aplică Regulamentul nr.1408/71?

Statele Spaţiului Economic European şi în Elveţia.

Spaţiul Economic European este format din statele membre ale Uniunii Europene, la care se adaugă Norvegia, Islanda şi Liechtenstein.
Statele UE: Austria, Belgia, Bulgaria, Cipru, Republica Cehă, Danemarca, Estonia, Finlanda, Franţa, Germania,Grecia, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburg, Malta, Marea Britanie, Olanda, Polonia, Portugalia, România, Slovacia, Slovenia,Suedia, Spania, Ungaria.

Ce trebuie să ştiu înainte de a solicita acordarea drepturilor în baza prevederilor în materie de şomaj ale Regulamentelor 1408/71 şi 574/72?

Nu orice lucrător migrant este inclus în câmpul personal de aplicare a Regulamentelor.
În raport cu naţionalitatea, persoanele interesate trebuie să fie:
- cetăţeni ai unui stat membru al Uniunii Europene sau Spatiului Economic European
- refugiaţi şi apatrizi, care îşi au reşedinţa pe teritoriul unuia din statele menţionate mai sus,
De asemenea, trebuie să aibă calitatea de lucrător (salariat sau independent) şi să-şi fi exercitat dreptul la libera circulaţie, mai exact, să-şi fi desfăşurat activitatea, de-a lungul carierei profesionale, în cel puţin 2 State Membre.
De exemplu, un lucrător care domiciliază în România dar a lucrat numai în Ungaria, nu poate beneficia de prevederile Regulamentelor comunitare. În schimb, aceste prevederi sunt aplicabile dacă aceeaşi persoană, pe parcursul carierei sale profesionale, şi-a desfăşurat activitatea, de exemplu, în Ungaria, Italia şi România.

Unde trebuie să mă adresez atunci când doresc să beneficiez de dreptul la indemnizaţia de şomaj în baza celor două Regulamente europene?  

- Dacă indemnizaţia de şomaj este solicitată în România, trebuie să vă adresaţi agenţiei municipiului Bucureşti sau agenţiilor judeţene pentru ocuparea forţei de muncă de care aparţineţi cu domiciliul sau reşedinţa.
- Dacă indemnizaţia de şomaj este solicitată într-un alt Stat Membru, trebuie să vă adresaţi instituţiei de asigurări de şomaj din regiunea în care v-ati desfăşurat activitatea sau, după caz, din regiunea în care îşi are sediul angajatorul dvs.

Care sunt dispoziţiile Regulamentelor comunitare referitoare la acordarea indemnizaţiei de şomaj?

 
1.Totalizarea (cumularea) perioadelor de asigurare realizate în mai multe State Membre.

De exemplu:
Să presupunem că sunteţi un cetăţean român, care a desfăşurat o activitatea salariată şi, implicit, a realizat perioade de asigurare timp de 8 luni în Cehia.
La terminarea contractului, nu aţi solicitat acordarea indemnizaţiei de şomaj în Cehia, deoarece aţi primit imediat o ofertă de muncă în România.
Lucraţi în România timp de 9 luni dar, din păcate, la sfârşitul acestor 9 luni, angajatorul dvs. face o reducere de activitate şi vă aflaţi în situaţie de şomaj.
Pentru a solicita indemnizaţia de şomaj, vă veţi adresa agenţiei judeţene pentru ocuparea forţei de muncă de care aparţineţi cu domiciliul sau reşedinţa.
Conform legislaţiei în materie de şomaj din România, stagiul minim de cotizare care trebuie realizat pentru deschiderea dreptului este de 12 luni în ultimele 24 de luni care preced cererea pentru acordarea indemnizaţiei. Perioada de asigurare pe care aţi realizat-o în România este deci insuficientă pentru deschiderea dreptului. Într-o astfel de situaţie, intervin dispoziţiile Regulamentele comunitare, respectiv principiul totalizării perioadelor de asigurare: cele 8 luni de asigurare realizate în Cehia se vor cumula cu cele 9 luni realizate în România, obţinându-se un total de 17 luni de asigurare. Prin urmare, condiţia stagiului minim de cotizare potrivit legislaţiei române este îndeplinită.
Totalizarea perioadelor de asigurare nu se poate face decât pe baza formularului european E 301 (certificat care atestă perioadele de asigurare realizate), eliberat de instituţia de asigurări de şomaj (instituţie competentă) din Cehia. Acest formular poate fi solicitat instituţiei respective direct de dvs. sau - pe baza informaţiilor pe care le furnizaţi (numele angajatorului din Cehia, adresa completa, perioadă de activitate) - de către agenţia judeţeană pentru ocuparea forţei de muncă, prin intermediul ANOFM care este organism de legătură.
Este bine să fiţi avizat cu privire la faptul că, uneori, comunicarea între instituţiile competente din două sau mai multe State Membre, se dovedeşte anevoioasă (poate interveni, de exemplu, lipsa de cooperare sau de promptitudine a angajatorului din celălalt Stat Membru în care v-aţi desfăşurat activitatea în comunicarea informaţiilor necesare), ceea ce se va concretiza în întârzierea deschiderii dreptului la indemnizaţia de şomaj.

Sfatul nostru:
Dacă vă încetează activitatea într-un Stat Membru şi urmează să vă desfăşuraţi activitatea într-un alt Stat Membru, solicitaţi instituţiei competente în materie de şomaj din primul Stat Membru eliberarea unui formular E 301, chiar dacă nu anticipaţi o situaţie de şomaj. În felul acesta, în momentul solicitării dreptului de a beneficia de indemnizaţie de şomaj, dacă este necesară totalizarea perioadelor de asigurare realizate, veţi câştiga timp şi veţi beneficia imediat de deschiderea dreptului.
Nu uitaţi:
- principiul totalizării perioadelor de asigurare se aplică cu condiţia să fi lucrat ultima dată în ţara în care solicitaţi acordarea indemnizaţiei.
De exemplu, dacă aţi fi lucrat în Cehia şi v-aţi fi întors în România, fără a desfăşura aici o activitatea profesională, nu aţi fi putut solicita deschiderea dreptului la indemnizaţia de şomaj în România. Într-o astfel de situaţie, pentru a beneficia de această indemnizaţie, ar fi trebuit să vă adresaţi instituţiei competente în materie de şomaj din Cehia.
- totalizarea perioadelor de asigurare nu înseamnă automat deschiderea dreptului:
Sunt situaţii în care, ca urmare a totalizării, condiţia stagiului minim de cotizare nu este totuşi îndeplinită: dacă aţi fi lucrat 8 luni în Cehia şi doar 2 luni în România = 10 luni de asigurare, condiţia unui stagiu minim de cotizare de 12 luni în ultimele 24 prevăzută de legislaţia naţională nu este îndeplinită.
Sau: condiţia stagiului minim de cotizare, ca urmare a aplicării principului totalizării perioadelor de asigurare, este îndeplinită, în schimb nu sunt îndeplinite celelalte condiţii prevăzute de legislaţia română pentru deschiderea dreptului la indemnizaţia de şomaj.
- principiul totalizării perioadelor de asigurare se poate aplica, dacă este necesar, şi pentru a determina durata de acordare a indemnizaţiei de şomaj.
Să ne imaginăm, pornind de la exemplul iniţial, că aţi fi lucrat 9 ani în Cehia şi 2 ani în România.
Doi ani perioadă de asigurare în România, ar însemna că stagiul minim de cotizare prevăzut de legislaţia română este realizat. Conform aceleiaşi legislaţii, durata de acordare a indemnizaţiei de şomaj depinde de durata stagiului de cotizare, respectiv 6 luni de indemnizare pentru un stagiu de cotizare de cel puţin 1 an.
Dacă, însă, se aplică principiul totalizării perioadelor de asigurare, vom avea 9 + 2 ani = 11 ani de asigurare, ceea ce înseamnă, potrivit legislaţiei române, că veţi beneficia de indemnizaţia de şomaj pentru o perioadă de 12 luni (stagiu de cotizare mai mare de 10 ani).

Excepţii: Lucrătorul frontalier
Să presupunem că aveţi domiciliul stabil în România şi vă desfăşuraţi activitatea profesională în Ungaria (sau în orice alt Stat Membru, chiar dacă nu are frontieră comună cu România), de unde vă întoarceţi acasă în fiecare seară sau cel puţin odată pe săptămână. Într-o astfel de situaţie, vă puteţi considera, în sensul definiţiei date de Regulamentul 1408/71, un lucrător frontalier.
În această calitate, dacă vă pierdeţi locul de muncă şi doriţi să beneficiaţi de dreptul dvs. la indemnizaţia de şomaj, trebuie să vă întoarceţi în România şi să vă adresaţi în acest sens agenţiei judeţene pentru ocuparea forţei de muncă de care aparţineţi cu domiciliul.
Condiţia exercitării ultimei activităţi profesionale în statul în care se solicită acordarea indemnizaţiei de şomaj nu se aplică în cazul lucrătorului frontalier. Înainte de a părăsi Ungaria, veţi solicita instituţiei de asigurări de şomaj completarea şi eliberarea unui formular E 301, care atestă perioadele de asigurare realizate. Pe baza acestui formular, agenţia judeţeană pentru ocuparea forţei de muncă va verifica dacă, în conformitate cu legislaţia română în domeniu, sunt îndeplinite condiţiile de deschidere a dreptului la indemnizaţia de şomaj.

 2. Menţinerea (exportul) dreptului la indemnizaţia de şomaj dobândit într-un anumit Stat Membru atunci când vă căutaţi un loc de muncă într-un alt Stat Membru.
Această prevedere este, binenţeles, aplicabilă doar şomerilor indemnizaţi. Exportul indemnizaţiei este posibil pentru o perioadă limitată de maximum 3 luni.
De exemplu, dacă beneficiaţi de indemnizaţie de şomaj în România şi doriţi să vă menţineţi acest drept atunci când vă căutaţi un loc de muncă în alt Stat Membru, trebuie să respectaţi următoarele condiţii:
- veţi rămâne timp de 4 săptămâni de la intrarea în şomaj la dispoziţia agenţiei judeţene pentru ocuparea forţei de muncă care v-a deschis dreptul; 

- după aceste 4 săptămâni, veţi solicita acordul agenţiei judeţene pentru ocuparea forţei de muncă pentru a vă putea deplasa în alt Stat Membru în vederea căutării unui loc de muncă şi menţinerii dreptului la acordarea indemnizaţiei de şomaj. Agenţia judeţeană va autoriza plecarea dvs. odată cu eliberarea formularului E 303; de asemenea, agenţia judeţeană are obligaţia să vă instruiască cu privire la modul în care veţi utiliza acest formular.
- în termen de cel mult 7 zile de la data la care agenţia judeţeană pentru ocuparea forţei de muncă v-a autorizat plecarea, trebuie să vă înscrieţi ca persoană în căutarea unui loc de muncă la serviciile de ocupare ale statului în care vă deplasaţi. Înscrierea se va face pe baza formularului E 303;
- în cazul în care depăşiţi termenul de 7 zile, plata indemnizaţiei se va efectua de la data la care vă înscrieţi ca persoană în căutarea unui loc de muncă. Cuantumul indemnizaţiei va fi cel stabilit conform legislaţiei în materie de şomaj din România, convertit în moneda statului în care vă căutaţi un loc de muncă;
Dacă, în perioada pe durata căreia a fost autorizat exportul indemnizaţiei de şomaj, nu reuşiţi să găsiţi un loc de muncă şi doriţi să beneficiaţi în continuare de plata indemnizaţiei în România (dacă dreptul dvs. nu a încetat între timp), trebuie să vă întoarceţi şi să vă puneţi la dispoziţia agenţiei judeţene pentru ocuparea forţei de muncă înainte de expirarea celor 3 luni. În caz contrar, nu veţi mai avea dreptul să beneficiaţi de acordarea indemnizaţiei. Data la care trebuie să vă înregistraţi la instituţia de asigurări de şomaj din statul în care vă căutaţi un loc de muncă, precum şi data limită până la care este permis exportul indemnizaţiei sunt menţionate pe formularul E 303

Nu uitaţi:
- dacă sunteţi şomer indemnizat şi doriţi să beneficiaţi de exportul indemnizaţiei trebuie să respectaţi condiţiile menţionate mai sus şi să solicitaţi agenţiei judeţene pentru ocuparea forţei de muncă eliberarea formularului E 303. Fără acest formular, nu vă veţi putea înscrie în evidenţele serviciului de ocupare din Statul Membru în care mergeţi pentru a căuta un loc de muncă;

- exportul indemnizaţiei de şomaj este autorizat pentru o perioadă de maximum 3 luni cu condiţia ca în această perioadă dreptul la acordarea indemnizaţiei stabilit conform legislaţiei în materie de şomaj din România să nu înceteze.

a) Să presupunem, de exemplu, că, în funcţie de stagiul de cotizare realizat, aveţi dreptul de a beneficia de acordarea indemnizaţiei de şomaj pentru o perioadă de 6 luni. Timp de 4 luni primiţi această indemnizaţie în România, după care vă hotărâţi să vă deplasaţi în Spania pentru a căuta un loc de muncă.
În acest sens, veţi solicita autorizarea agenţiei judeţene pentru ocuparea forţei de muncă. Este clar că, în această situaţie, exportul indemnizaţiei se va efectua pentru perioada de 2 luni în care, conform legislaţiei române, mai aveţi dreptul la acordarea acestei indemnizaţii (6 luni - 4 luni = 2 luni).
Dacă, după 1 lună, consideraţi că nu aveţi şanse să ocupaţi un loc de muncă în Spania, puteţi să vă întoarceţi în România şi să beneficiaţi de plata indemnizaţiei de şomaj încă 1 lună (până la încetarea dreptului).
b) Să ne imaginăm şi altă situaţie:
Conform legislaţiei în materie de şomaj din România, vi s-a stabilit dreptul să beneficiaţi de indemnizaţie pentru o perioadă de 12 luni. Timp de 9 luni beneficiaţi de această indemnizaţie în România, după care solicitaţi autorizarea agenţiei judeţene şi, implicit, exportul indemnizaţiei pe perioada în care doriţi să căutaţi un loc de muncă în Grecia.
După 3 luni în care nu aţi reuşit să vă angajaţi, decideţi să vă întoarceţi în România. La întoarcerea în România, nu veţi mai putea beneficia de plata indemnizaţiei de şomaj deoarece dreptul dvs. a încetat (9 luni de acordare a prestaţiei în România + 3 luni export al prestaţiei în Grecia = 12 luni).

În mod similar, indemnizaţia de şomaj acordată în alt stat membru poate fi exportată în România.
În acest caz, cu respectarea termenelor limită menţionate anterior, pentru a beneficia de plata indemnizaţiei vă veţi înregistra ca persoană în căutare unui loc de muncă în evidenţele agenţiei judeţene pentru ocuparea forţei de muncă de care aparţineţi cu domiciliul sau reşedinţa. În acest scop, veţi prezenta formularul E 303 emis de instituţia competentă în materie de şomaj din statul membru în care vi s-a deschis dreptul la indemnizaţie. Cuantumul indemnizaţiei pe care o veţi primi va fi cel stabilit conform legislaţiei pe care o aplică instituţia competentă care v-a acordat dreptul la şomaj convertit în RON.

Nu uitaţi:
În perioada în care vă exportaţi indemnizaţia de şomaj în România trebuie să vă supuneţi controlului efectuat de agenţia judeţeană pentru ocuparea forţei de muncă. Orice nerespectare a obligaţiilor care vă revin conform prevederilor legislaţiei române (de exemplu, refuzul unui loc de muncă corespunzător pregătirii profesionale, refuzul de a urma o formă de calificare profesională, neprezentarea la viză, etc.) poate duce la suspendarea plăţii indemnizaţiei de şomaj.

Ce documente sunt necesare pentru a certifica perioadele de asigurare realizate în alt stat membru? 

Formularul E 301 emis de instituţia competentă în materie de şomaj din statul membru în care v-aţi desfăşurat activitatea este suficient. Reţineţi că, în absenţa acestui formular, nu vi se vor putea valorifica perioadele de asigurare chiar dacă prezentaţi alt tip de documente (contract de muncă, adeverinţă angajator, etc.) 

Pot solicita personal acest formular sau acesta se solicită de regulă de către agenţia pentru ocuparea forţei de muncă? 

Puteţi folosi oricare dintre aceste variante. Este de preferat totuşi să-l solicitaţi personal înainte de întoarcerea în ţară. În situaţia în care formularul este solicitat ulterior perioada de aşteptare poate fi îndelungată. Reţineţi că, atunci când apelaţi la agenţie pentru a obţine formularul, solicitarea dvs. trebuie sa fie însoţită de copii ale contractelor de muncă în baza cărora v-aţi desfăşurat activitatea, copie a actului de identitate/paşaport şi, dacă aţi lucrat într-un stat care aplică aranjamente de tranziţie la libera circulaţie, copii ale permisului de şedere/muncă. 

Dacă ultima dată am lucrat într-un alt stat membru, pot solicita indemnizaţia de şomaj conform legislaţiei acestui stat? 

Da, conform prevederilor comunitare, acodarea indemnizaţiei de şomaj se solicită în statul membru în care v-ati desfăşurat ultima activitate. Cu toate acestea, în condiţiile în care acest stat membru aplică aranjamente de tranziţie, nu puteţi solicita indemnizaţie de şomaj decât dacă aveţi un permis de şedere valabil. 

Perioadele de asigurare realizate în România pot fi valorificate atunci când solicit indemnizaţia de şomaj într-un alt stat membru? 

 Da, atunci când condiţia privind stagiul minim de cotizare pentru şomaj prevăzut de legislaţia statului membru în care solicitaţi indemnizaţia nu este îndeplinită, se aplică principiul totalizării, respectiv perioada de asigurare realizată în acest stat membru se va cumula cu perioada de asigurare realizată anterior în România. 

Ce documente trebuie să prezint pentru a certifica perioadele de asigurare pentru şomaj realizate în România? 

Formularul E 301 emis de agentia teritorială pentru ocuparea forţei de muncă (agenţia judeţeană/agenţia municipiului Bucureşti) de care aparţineţi cu ultimul domiciliul sau reşedinţa pe care le-aţi avut în România. 

Cum pot solicita formularul agenţiei pentru ocuparea forţei de muncă, personal sau prin intermediul instituţiei competente din statul membru în care solicit prestaţia de şomaj? 

 Puteţi folosi oricare dintre aceste variante.
Dacă instituţia competentă nu face acest demers în numele dvs., vă puteţi adresa personal agenţiei teritoriale sau puteti face solicitarea prin poştă pe adresa organismului de legătură, respectiv Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă, str. Avalanşei nr. 22-24, sector 4, 040303 Bucureşti. Atunci când faceţi solicitarea prin poştă, nu uitaţi să precizaţi în scrisoare adresa din străinătate la care doriţi să vă fie expediat formularul E 301.
În cazul în care solicitarea este făcută de instituţia competentă dintr-un alt stat membru, formularul va fi expediat pe adresa acesteia din urmă.

Ce documente trebuie să prezint agenţiei pentru ocuparea forţei de muncă din România pentru a obţine formularul E 301? 

Sunt absolut necesare următoarele documente:
- Copie după carnetul de muncă
- Copie a cărţii de identitate din România
De asemenea, trebuie precizat ultimul domiciliu/reşedinţă pe care le-aţi avut în România atunci când acestea diferă de cel care este menţionat în cartea de identitate.

Dacă beneficiez de totalizarea perioadelor de asigurare realizate în România şi într-un alt stat membru, cum se vor stabili cuantumul şi durata de acordare a indemnizaţiei de şomaj?

În cazul în care solicitaţi prestaţii de şomaj în România, cuantumul şi durata de acordare a prestaţiilor de şomaj se vor stabili conform prevederilor legislaţiei naţionale. De altfel totalizarea perioadelor de asigurare realizate în două sau mai multe state membre nu înseamnă că veţi beneficia automat de indemnizaţie de şomaj. Pentru a beneficia de acest drept, pe langă condiţia stagiului de cotizare trebuie să îndepliniţi şi celelalte condiţii prevăzute de legislaţia română.

Atunci când se stabileşte cuantumul indemnizaţiei de şomaj se va lua în considerare salariul câştigat în alt stat membru?

Conform prevederilor comunitare, cuantumul indemnizaţiei de şomaj se stabileşte astfel:
- dacă aţi lucrat în România mai mult de 4 săptamâni, cuantumul indemnizaţiei de şomaj se va calcula luând în considerare salariul obţinut pentru activitatea desfăşurată în România
- dacă aţi lucrat în România mai puţin de 3 săptamâni, cuantumul indemnizaţiei de şomaj se va calcula luând în considerare un salariu echivalent, mai exact salariul care corespunde în România meseriei pe care aţi exercitat-o în statul membru în care v-aţi desfăşurat activitatea anterioară.